第六章施政纲领

平湖县委大会议室，喜气洋洋，座无虚席。会议由县委常委、第一副书记、县长、代理书记甄仕仁同志主持。他首先向与会者介绍了坐在**台上的两位重要人物，一位是市委常委、组织部长闻名同志，一位是新来的平湖县委书记杨文达同志，接着请市委常委、组织部长闻名同志宣读了上级党委对杨文达同志的任命书，并介绍了杨文达同志的年轻的生平和简单的任职经历，然后请新来的县委书记杨文达同志作重要讲话。

大家盼望已久的时刻终于来到了，会议室爆发出一阵持久而热烈的掌声，这掌声冲走了深秋的寒意，带来了春日般的温馨，似乎平湖县的春天已经提前到来了。自从前任县委书记因经济上的一些小问题被双规之后，平湖县的党委一直处于一种群龙无首的状态之中，虽然有甄仕仁等一班人勤奋工作，但大家还是像孩子找不到娘亲一样，没有了主心骨，几乎找不到正确的政治方向，各项工作也处于被动甚至于停滞状态，如果不是老百姓显示出少有的宽容和大度，平湖县就真的乱了套了。现在好了，一切都结束了，一切又可以从新开始了。

杨文达将秘书草拟的讲话稿丢过一边，站起来对着麦克风用近乎标准的普通话说，能够到平湖县来主持县委工作，是我杨文达的荣幸，首先，我向上级党组织对我的信任表示感谢！再次，也请今天与会的各位今后支持我的工作！最后，我想就我的工作说两点意见，也算是今后一段时间县委工作的思路。

第一，要重视经济工作，但要让企业成为市场经济主体。我国正逐步走向市场经济，市场经济的最大特点就是企业是主体，市场需要什么，企业就生产什么，完全由企业自己决定，政府用不着越俎代庖，事实上，政府对企业的经营管得越多，企业就会越死，管得越少，企业就会越活。当然，有的同志可能不同意我的看法，他们仍沿用计划经济时代的那一套，仿佛不对企业指手划脚一番，企业就找不到生产的目标似的，我要说，这些同志的想法是错误的，是要摒弃的老观念了。有的同志也会问，政府不对企业加强管理，那企业还要不要党的领导？这样的想法也是错误的，并不是说企业一自主经营了，就脱离了党的领导，我所说的党的领导是对人的领导，而不是对企业经营自主权的领导，如果一个国有或者国有控股企业的老总不合格，在这方面或者那方面有问题，甚至于是有违法乱纪行为，我们绝对不会袖手旁观的，该怎么的办就怎么办，触犯法律的当然要绳之以法。我们有的政府官员总是以关心企业为由，时不时的到企业巡视一番，今天弄一餐酒喝，明日报几张税收的票，更有甚者，还有帮别人向企业推销假冒伪劣商品的，不仅增大了企业的负担，而且也扰乱了企业的正常的经营活动。所以我在这里强调一点，今后凡要进入县级企业的政府官员必须得到我的亲自批准，没有我的批准，任何政府部门的领导不得进入，乡镇一级企业就由各乡镇书记负责。但是，县内各国有商业银行、信用社行长要经常到企业看看，虽然你们有自己的商业运作模式，但既然是在平湖县境内，平湖的经济发展，你们不能不关心，时时与企业联系，解决企业在实际经营中资金的困难。事实上，企业发展了，银行也有利可图，你们之间可以形成双赢的局面嘛。作为企业，你们要在市场中寻求主动，也不能抱着原先的老一套，总是指望政府来为你们揩屁股，所以在这里我也强调一点，如果没有特殊原因，在我的任期内，我决不下任何一位企业老总的职务。这个特殊原因我也解释一下，主要是指有违法乱纪行为或者是犯罪行为，当然啦，如果你犯罪了，我不想下你也不行的。因此，作为每一个企业的负责人，我给你们吃一颗定心丸，你们要有长远打算，搞企业不同于其他部门工作，要有长远规划，不能急功近利，要按计划行事，将自己所管理的企业做大做强。说一句题外话，对于各企业老总的工资问题，可以按照企业的效益计酬，一年你可以拿十万百万，收入可适当高于其他部门干部，但如果企业办垮了，你也可能不仅一分钱拿不到，还要受党纪政纪处分的。企业负责人也不要总想着自己的行政级别，企业办好了，兴旺了，收入也多了，管他企业是县级还是科局级？大家都知道，我国有许多著名企业，比如科龙，比如海尔，最开始也只是一家乡镇企业，现在呢？已经发展成为跨国公司大企业了，其负责人的知名度比县委书记，甚至于省委书记都要大。我们平湖将来能不能有这样的龙头企业出现呢？十年不行，二十年可不可以？我们每一个企业家要有这样的信心！

第二，以人为本，关心每一个困难家庭的生活与生存。同志们啦，不是我在这里危言耸听，在我们平湖县虽然大多数人解决了温饱问题，有些家庭正向小康迈进，但我们也应该看到，还有不少的人和不少的家庭还处于生存的边缘，这些人是我们更应该付出关怀的一个群体。这样的一个群体在平湖县到底有多少？具体到每一个乡镇有多少？我们在座的心中有数么？又想出了多少解决的办法？法国伟大的思想家卢梭曾经说过，人是生而平等的。我们在享受城市的灯红酒绿，高大的楼房，宽阔的马路，豪华的轿车，良好的教育时，有没有想到那些衣不蔽体，食不裹腹，还要交各种税费的穷苦百姓？我也是从农村出来的，虽然我一家子现在都迁到了城市，但我依然知道农村的苦，农民的穷。有人说现在农民都富了，甚至富得流油了，这话我相信，但这样的人在广大的农村占有多大的比例？是极少个别的还是占到80%以上？我想有那么一成、两成就足以让人开心了。我们的确要正视目前的现状，不能被一些假象所迷惑，我们也要看到平湖的现实，不能与媒体上所报道的其他的发达地区相比。有的同志喜欢比，但那是比谁的车档次高，谁的办公室装修豪华，谁游玩的地方多，而不是比谁的地方上农民的负担少，群众的生活好，老百姓受教育的程度高。我是教书出身的，说话都很实际，不会说那些假话、空话、套话，思想也可能与我们一些官员不一样，我也并不是说我就比别人站得高一些，看得远一些，但我的确是这么想的。作为政府，所管理的主要就是公共事务，就是将纳税人的钱用在公共事务上，让这个社会没有劳动能力的，丧失劳动能力的人至少都能生活下去！我请有关同志和有关部门记录一下，从明年起，免去六十岁以上的农民所有的农业税。如果有能力的话，我想对全县七十岁以上的老人每月发给三十到五十元的生活补助，这项政策要宣传到每个农户，希望各乡镇领导切实做好这项工作，将党的温暖送到千家万户！我在这里先谢谢大家了。

今天我是初次上任，也是第一次安排工作，刚才的想法没有经过常委会的研究，我想大家是会支持我的，毕竟大家对平湖县人民的感情比我更深厚！大家比较关心新来一个县委书记，是不是有些乡镇的领导或者科局长要动？俗话说，一朝君主一朝臣嘛。不过，在这里我也先给大家一个较为准确的信息，我暂时没有动人的打算，至少年内是这样。请大家回去安心工作。我的话说完了，大家有什么想法就尽管说吧？

杨文达说完坐下去，眼睛瞟了一下**台上的几位常委和闻名部长，几位常委似乎对他的话并不感兴趣，相反还觉他有哗众取宠之嫌，都沉着脸不置一词，倒是闻名部长赞许地向他微笑着，点点头。

俗话说，新官上任三把火。这三把火烧向谁，烧到哪儿，大家心里都无所谓，总之烧不到自己头上就行。议论的声音不小，但站起来提建议或者问题的人却没有。大家这些年也习惯了这种开会方式，开会听精神，散会后依然我行我素，原来怎么干，还是怎么干！不因为你杨文达来了说了那样几句冠冕堂皇的话，俺就将俺的做人原则、做官原则放弃了。如果当官连自己的肚皮也顾不好，这官还有谁愿意当？真的是为老百姓服务么？那是哄他们开心的！有时候看到许多老百姓穷得叮当响、吃了上顿愁下顿的，也常常心下不忍，但如果没有老百姓的费收，俺们这些当官的吃什么？喝什么？拿什么去买车、买房、包女人？以前总是说，是政府养活了老百姓，是一个好的政策让老百姓都富起来了，但要是连老百姓致富都不准许的话，这样的政府有存在的价值么？按理说，一个人有劳动能力的时候应为社会创造财富，当他年迈时或者丧失劳动能力时，他就应从社会中获得物质财富来维持自己的生存，但社会的物质财富也不是自动地跑到他那儿去的，而是由政府通过税收等形式集中起来，然后再通过福利等形式到达他们的手中。但是对于农民来说，这些只能可望而不可及的良好愿望，一个农民从出生起就要交纳包括人头税在内的各种各样的税费，直到年迈无法动弹时也不会免除。这个杨文达显然是看清了这种不合理制度的真面目，居然想为农民做一星半点儿好事，但这钱从哪里来呢？话说得好听是不顶用的，关键是要拿钱出来，谁不知道平湖县的财政是辰吃午粮，据说有的乡镇连十年后的积累都收到位了——真的是很了不起的业绩了！没钱花时，恨不得刮地三尺，现在居然还让农民和城里的退休工人一样，领生活费，岂不是天大的笑话？杨文达一介书生，哪里知道农村工作的这些底细？不过，上级怎么说，俺们就怎么做，说不定多报上几个老头儿、老太太，每月还能多领几份生活费呢，这也算是生财有道吧！

候了半天，大家只是像厕所里的苍蝇一样闹哄哄的，却没一个人站起来提意见或者建议，杨文达也不知道自己的话到底有何反映，拿眼看着闻名，又看看甄仕仁，闻名说，既然大家都没有什么意见，这事儿就这样决定了。会议进行以下的议题吧？

甄仕仁清清嗓子，干咳两声，扯过麦克风，慢条斯理地说，大家静一静，大家静一静，刚才杨书记给我们作了重要讲话，对今后我县的工作作出了重要部署，今后我们大家就要紧密地团结在以杨书记为核心的平湖县委周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，讲政治，讲正气，讲学习，为把我县建设成为国家级的贫困县而努力奋斗！下面请县委其他几位领导就自己分管的工作作总结，并对未来的工作作出展望或者说打算吧。

贾常委、胡常委、涂常委、段常委首先对杨书记的到任表示了最热烈的欢迎和最诚挚的祝贺，并表示坚决拥护上级党委英明、正确的决定，几乎声泪俱下地声讨了前任县委书记在平湖所干的一些违法乱纪的事和对平湖县的危害，他们说前任县委书记的所作所为不仅对平湖县的教育、文化、经济等各项工作造成了巨大的危害，而且严重影响了平湖县的党群干群关系，使人民群众几乎对一个光荣、伟大、正确的党失去了信任，对人民政府之人民二字几乎失去了信心。上级党委目光如炬，及时洞察了这一切，也及时纠正了，用法律维护了社会的稳定，让违法乱纪的人受到了应有的惩罚，避免了平湖人民遭受更大的损失。表明了我党反腐败的坚强决心，不管他的地位多高，后台有多硬，只要是腐败分子就逃不脱法律的制裁！然后依次就自己所分管的工作在过去一年所取得的巨大成就作了一个小小的总结，并诚实指出了自己工作的不足，同时诚恳请求在座的同志们提供帮助，最重要的当然是监督！领导也是人嘛，是人就会有缺点的，就会有惰性的，如果在领导犯错误的时候，大家不指出来，不进行批评与自我批评，那么领导就会犯更大的错误！这样的教训是深刻的，前任县委书记和纪委书记、政法委书记就是一个很好的例子。前事不忘，后事之师。我们这一任不能再重蹈前面的覆辙啊。

几位常委的话深深地感动了大家，也深深地激励了大家，作为一名干部，胸襟就要开阔，不要怕犯错误，只要犯错误之后及时改正就仍然是一个好同志。纵观我们党的历史，风风雨雨几十年，没有犯错误的时候有没有呢？没有！我们的党就是从一个个错误中成长起来的，成为现在世界上最大的政党！这就叫瑕不掩瑜嘛。

杨文达听着几位常委的慷慨激昂的讲话，心说，这些人，前任在位时，他们只知唯唯诺诺，在领导面前大气儿也不敢出，何敢如此出言不逊？一旦人倒了台，落井下石的都来了。而他呢，人还未到，颂扬的歌声已经唱起来了，一个人进入到这种环境当中，还能认得清自己是谁么？

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