经过几天的反复思考、推敲，大家的意见渐渐趋向一致。
8月29日，这是曲阜会议的最后一天，华野首长确定：攻济兵团，要立足于快打，尽力争取在援敌尚远之时攻克济南，以实现军委提出的第一种也是最好的预测结果。打援兵团，根本出发点应是能对付最坏情况，即在援敌已近之时尚未攻克济南。一定要避免‘济南既未攻克援敌亦不好打，形成僵局，只好另寻战机的被动局面。”
8月31日，华东野战军领导联名致电中央军委，呈报前委作战会议贯彻毛泽东来电指示精神情况。电文说：“关于组织济南战役，我们召集东、西兵团纵队级以上干部经数天讨论，遵照军委前数电指示原则，尽力争取第一种可能（利用敌尚远即攻克济南），其次是第二种可能（援敌迫近攻克济南），避免第三种可能（援敌迫近尚未攻克济南）。”
同时将前委会议讨论结果拟成作战方案报告军委。具体兵力部署是：济南战役我军投入总兵力为32万人。其中，
一、以总兵力的44％共24个团约14万人组成攻城兵团。以三、九、十、十三纵及鲁中南纵队主力(4个团)、渤海纵队，配属特纵炮兵1团(欠1个营)、3团(欠2连)、工兵团、坦克分队(4辆坦克)担任攻城任务。
攻城部队又分为东、西两个集团，主攻方向置于西面，以求首先夺取机场，断敌空援。
攻城西集团以三纵（司令员孙继先）、十纵（司令员宋时轮）及鲁中南纵队（司令员傅秋涛）主力组成，由宋时轮、政治委员刘培善指挥。首先攻占机场，断敌空援，并抓住一切有利战机攻占商埠，尔后在东集团协同下攻城；另以两广纵队（司令员曾生）、冀鲁豫军区武装一部、渤海军区武装及华东野战军司令部警卫团担任攻歼长清、齐河、洛口等敌外围据点的任务。攻城东集团以九纵（司令员聂凤智）、渤海纵队（司令员袁也烈）组成，由聂凤智、政治委员刘浩天指挥。首先肃清济南东郊之敌，尔后协同西集团攻城；另指挥渤海军区部队攻占泺口，控制黄河铁桥，尔后向南突击。特纵（司令员陈锐霆）炮1团(欠1个营)、3团(欠2个连)及各纵队炮兵团组成东、西两个炮兵群，分别隶属东、西集团，支援攻城作战。
以十三纵（司令员周志坚）为攻城预备队。
以上各部统一由山东兵团首长指挥。
二、以总兵力的56％约18万人组成阻援、打援兵团。即：以四、八纵及冀鲁豫军区独立一、三旅，位于金乡、城武、巨野、嘉祥地区，构筑若干道防御阵地，坚决阻击可能由商丘、砀山地区北援之敌；以鲁中南纵队4个团及七纵一部于官桥至膝县之间地区，构筑防御工事，节节阻击可能由徐州北援之敌；以一、六、七纵主力、中野十一纵及苏北兵团二、十二纵配属特纵炮兵二团、三团两个连，分别集结于济宁、充州和滕县以东地区，待机歼击沿津浦路北援之敌。以十一纵和各军区地方武装在广大民兵配合下，积极向当面之敌出击，破坏津浦路、陇海路，牵制敌人，配合主力作战。
阻援、打援兵团由野战军司令部直接指挥。
三、攻济战斗于9月16日发起，预计以15天至20天时间攻克济南。
9月1日，华野发布《攻济打援政治动员令》，发出全歼守敌，夺取济南，大量消灭来援之敌，为进一步开展中原战局而战的号召，并提出“打到济南府，活捉王耀武！”的口号。
9月2日，中央军委复电同意上述部署。
华东局在曲阜成立支前委员会，调集冀鲁豫、鲁中、胶东、渤海根据地的五十多万民工，出动14万副担架、1.8万辆大小车，为部队运送维持三个月作战的五千多万斤粮食以及弹药、柴草、蔬菜、麻袋等物资。这样大规模的支前工作，在山东解放区历史上是前所未有的。
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『血浴泉城----济南战役纪实(九)』
四“许世友哪里去了？”当～泽东批阅华东野战军关于济南战役作战方案的电报时，发现没有他内定的～城总指挥许世友的签名，9月7日，～泽东致电华东局并告粟裕、陈士榘、唐亮电：～打济南需～许世友担任指挥，他现在何～，何日可到，盼告。～泽东特别指出：“此次～济是一次严重作战，请考虑在许世友同志～～许可情况～请他回来担任～城主～指挥员，王建安同志辅之。
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